杭州超限教育綜合訊：入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”并不意味著租房都能就近入學(xué)，也不意味著租房就能上名校，對(duì)此一定要有合理預(yù)期。
繼廣州之后，作為國(guó)家首批12個(gè)住房租賃試點(diǎn)城市，南京、杭州、武漢、成都、沈陽(yáng)、鄭州等地近日陸續(xù)發(fā)布了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案，而不在試點(diǎn)城市內(nèi)的北京、無(wú)錫等地也出臺(tái)了類(lèi)似文件。租房的配套權(quán)益向購(gòu)房居住靠攏，給予租房戶(hù)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，是各地方案的共同特點(diǎn)。其中，承租人子女享有就近入學(xué)的權(quán)利，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”是一項(xiàng)好政策，但尚處于探索起步階段，相關(guān)的教育配套政策還需要逐步完善，因此有一個(gè)合理預(yù)期非常重要。
一方面，入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”有一定的前置條件，并不意味著租房都能就近入學(xué)。單純從字面上理解，似乎只要是租房戶(hù)，其子女就享有就近入學(xué)的權(quán)益。但從各地的工作方案看，普遍在賦予就近入學(xué)的權(quán)益之前，加有“符合條件”的前置定語(yǔ)。所謂“符合條件”，對(duì)于本地戶(hù)籍的承租人而言，必須是無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房；而對(duì)于非本地戶(hù)籍的承租人而言，必須符合本地接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定要求。
《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》提出：“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)�！钡枰獫M(mǎn)足以下條件：具有本市戶(hù)籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來(lái)穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育主管部門(mén)安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀。入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，對(duì)于租房年限、履行登記備案手續(xù)等也會(huì)有相應(yīng)要求。北京市規(guī)定為：承租人為本市戶(hù)籍無(wú)房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。
另一方面，入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”與具體招生政策相關(guān)聯(lián)，并不意味著租房就能上名校。租房就能上名校，這是人們的一種期盼。但租房是否能夠上名校，并不只是與租購(gòu)是否同權(quán)有關(guān)，還與目前的具體招生政策有關(guān)。
從政策上講，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”意味著租住在名校招生的片區(qū)內(nèi)，其子女應(yīng)當(dāng)同等享有就讀名校的機(jī)會(huì)。但在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)資源較為短缺的情況下，學(xué)校劃片招生時(shí)通常會(huì)根據(jù)戶(hù)籍、房產(chǎn)、居住年限等多重信息，將學(xué)區(qū)內(nèi)的生源進(jìn)行分類(lèi)，確定派位的優(yōu)先順序，即使擁有自有產(chǎn)權(quán)住房也沒(méi)有就讀名校的完全把握。因此，入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，并不意味著租房就能上名校。
值得一提的是，當(dāng)前在擇校問(wèn)題比較突出的區(qū)域?qū)嵭小岸嘈澠�，是義務(wù)教育招生改革的一種新探索�！岸嘈澠币馕吨词官�(gòu)買(mǎi)了“學(xué)區(qū)房”，其子女也未必就能上名校。擁有自有產(chǎn)權(quán)住房是如此，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”背景下的租賃住房自然也是如此。實(shí)行“多校劃片”會(huì)使附著在房產(chǎn)上的就讀名校的功能有所弱化，“學(xué)區(qū)房”過(guò)熱狀況也會(huì)有所緩解。因此，寄希望通過(guò)租住在名校招生的片區(qū)內(nèi)，進(jìn)而獲得就讀名校的機(jī)會(huì)，這樣的預(yù)期不可過(guò)高。
入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”并不意味著租房都能就近入學(xué)，也不意味著租房就能上名校，對(duì)此一定要有合理預(yù)期。但“合理預(yù)期”并不否定“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的積極意義。對(duì)于那些擁有本地戶(hù)籍的無(wú)房戶(hù)而言，其子女原本只有戶(hù)籍這個(gè)單一的就近入學(xué)依據(jù)，現(xiàn)在還可通過(guò)租房獲得就近入學(xué)的機(jī)會(huì)，增加了就學(xué)的選擇余地；而對(duì)于非本地戶(hù)籍的進(jìn)城務(wù)工人員而言，租房或許是大多數(shù)人的選擇，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”為他們的隨遷子女在租住地附近接受義務(wù)教育提供了重要的政策依據(jù)。
在入學(xué)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的實(shí)施過(guò)程中，還會(huì)面臨一些新的矛盾和挑戰(zhàn)。如果為租房戶(hù)子女提供片區(qū)內(nèi)就近入學(xué)的機(jī)會(huì)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的布局規(guī)劃提出了更高要求；而如果只是采取在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌入學(xué)的方式，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的政策效應(yīng)則會(huì)有所弱化。此外，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女而言，租賃住房不過(guò)是其入學(xué)的條件之一，如果其他入學(xué)條件過(guò)多、門(mén)檻過(guò)高，隨遷子女入學(xué)并不會(huì)因?yàn)椤白赓?gòu)?fù)瑱?quán)”而變得更加容易。