杭州超限教育綜合訊：自2001年國家推動基礎(chǔ)教育課程改革以來，我國的中小學課程建設(shè)在不斷嘗試、反思、優(yōu)化中取得了顯著成效，“新課改”已經(jīng)從本世紀初學者口中的專業(yè)術(shù)語，演變?yōu)橹行W一線教師耳熟能詳?shù)膶嶋H行動。但是，綜觀我國的基礎(chǔ)教育課程建設(shè)，學校之間的發(fā)展還不均衡，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)，即使在同樣的區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展背景下，學校課程建設(shè)也往往是一枝獨秀或花開幾朵，還有更多學校處于盲目模仿、猶豫觀望、無從下手等狀態(tài)。
當前，這種中小學單打獨斗開展課程建設(shè)的狀況，經(jīng)常會面臨外部支持系統(tǒng)缺失和實踐者專業(yè)素養(yǎng)提升困難的問題。這種情況極大地影響了基礎(chǔ)教育課程改革的整體推進和區(qū)域教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的落實。要改變現(xiàn)狀，必須打破把學校課程建設(shè)作為每個學校內(nèi)部事務(wù)的認識局限和個體作坊式的實踐機制，打破各自為營、單打獨斗的學校課程建設(shè)格局，由區(qū)域教育主管部門從區(qū)域整體發(fā)展的視角對區(qū)域內(nèi)所有學校的課程建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)引領(lǐng)，更專業(yè)化、科學化地推進區(qū)域內(nèi)學校課程建設(shè)的持續(xù)深入發(fā)展。
專家引領(lǐng) 整體規(guī)劃
要在整個區(qū)域范圍內(nèi)有效推進中小學課程建設(shè)，區(qū)域教育主管部門首先要有宏觀統(tǒng)籌的視野和思路，能夠根據(jù)本地區(qū)基礎(chǔ)教育的水平、特點，客觀分析學校課程建設(shè)的優(yōu)勢和不足，為本區(qū)域內(nèi)學校的課程建設(shè)進行整體定位，并從區(qū)域?qū)W校課程建設(shè)的目標、內(nèi)容、實施措施等方面做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。換言之，區(qū)域教育主管部門應(yīng)該在本區(qū)域?qū)W校課程建設(shè)中充分發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)者的作用。
課程領(lǐng)導(dǎo)是一項專業(yè)性工作，要做好這項工作，區(qū)域教育主管人員首先要把工作定位從行政管理轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)服務(wù)。從行政管理向?qū)I(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，既包括觀念認識上的轉(zhuǎn)變，也包括實際行動中具體措施的轉(zhuǎn)變。區(qū)域背景不同，區(qū)域教育主管人員的知識結(jié)構(gòu)不同，轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容和措施也會有所差異。以河南省濟源市學校課程建設(shè)工作為例，濟源市教育局重點開展了三項工作，一是尋求穩(wěn)定的專家團隊進行指導(dǎo)；二是在專家協(xié)助下制定《濟源市中小學校課程建設(shè)三年行動計劃》；三是強化行政領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)學習，結(jié)合實際工作定期開展研討活動，并全程參加專家團隊組織的培訓(xùn)、研討、考察和現(xiàn)場指導(dǎo)等各項活動，切實提升領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)素養(yǎng)。
工作聯(lián)動 多措并舉
學校就是一個小社會，上面千條線，下面一根針，在實踐中，經(jīng)常存在這種情況，教育局不同科室從各自工作安排出發(fā)，對學校提出不同的任務(wù)要求，而這些任務(wù)要求或者互不相干，或者在時間、內(nèi)容等方面存在矛盾沖突，從而造成一線課程實踐者工作千頭萬緒，無法集中精力專心于課程建設(shè)。
針對這種情況，可以建立不同科室工作聯(lián)動機制，與中小學工作聯(lián)系密切的科室領(lǐng)導(dǎo)均為教育局學校課程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞學校課程建設(shè)這一主線，協(xié)調(diào)各科室從不同側(cè)面和層次采取針對性措施，彼此呼應(yīng)、配合，相輔相成，共同實現(xiàn)對學校課程建設(shè)工作的推動。
系統(tǒng)銜接 持續(xù)跟進
學校課程建設(shè)是學校教育主體針對學校的育人需求或問題，對學校課程進行持續(xù)改進的專業(yè)活動。這項活動不是獨立于學校日常教育教學活動之外的工作，也不是應(yīng)時應(yīng)景、追求即時效益的實踐運動。學校課程建設(shè)具有系統(tǒng)性、長期性和漸進性，只有根據(jù)學校課程的發(fā)展實際和現(xiàn)實問題，從管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面持續(xù)跟進，做好各項工作的銜接與配合，才能真正有效地推進學校課程的發(fā)展與完善。
首先，保障區(qū)域教育系統(tǒng)內(nèi)學校課程建設(shè)觀念的銜接一致。其次，加強專業(yè)培訓(xùn)目標與內(nèi)容的針對性和序列性。在學校課程建設(shè)主題下，開展管理者培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、一線教師培訓(xùn)，都是為了學校課程建設(shè)實踐的深入推進。而要提升培訓(xùn)的有效性，必須使培訓(xùn)圍繞學校課程建設(shè)中的實際問題和需求展開。鑒于學校課程建設(shè)的發(fā)展性和長期性，每次培訓(xùn)都應(yīng)該以對區(qū)域內(nèi)學校課程建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析為基礎(chǔ)，然后根據(jù)學校課程建設(shè)不同階段出現(xiàn)的不同問題和教師的實際需要確定培訓(xùn)的具體目標和內(nèi)容，實現(xiàn)培訓(xùn)工作的有的放矢、逐步推進。再其次，強化專家團隊的相對穩(wěn)定和持續(xù)跟進。以往中小學邀請專家指導(dǎo)，經(jīng)常是今天這個專家，明天那個專家，常換常新，美其名曰博采眾家之長。這雖然可以讓教師開闊眼界，但實際上，不同專家觀點立場不同，水平條件各異，走馬觀花式的指導(dǎo)，更容易造成一線教師實踐的混亂和迷茫，難以實現(xiàn)課程建設(shè)工作的一以貫之和持續(xù)深入，更難以保障學校課程建設(shè)的育人實效。對此，必須尋找一個專業(yè)性強、成員相對穩(wěn)定、愿意持續(xù)跟進的專家指導(dǎo)團隊，根據(jù)學校課程發(fā)展的實際，提供實踐指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。
試點先行 有序推廣
從整體區(qū)域的角度推進學校課程建設(shè)，并不意味著用統(tǒng)一的標準、劃一的做法去要求所有的學校和教師。因為即使在同一區(qū)域內(nèi)，學校之間在教育條件、文化特色、問題與優(yōu)勢等方面也千差萬別，教師之間更是在觀念立場、志趣專長、素質(zhì)水平等方面存在個別差異。如何既為有主動發(fā)展意愿和能力的學校與教師提供良好的條件和機會，又不用行政強制的方式讓缺乏主動性的學校與教師因為巨大壓力而心生拒斥呢？一種有效的做法是試點先行、有序推廣。
首先，遵循宣傳引導(dǎo)、自主申報的原則，合理選擇試點學校。區(qū)域教育主管部門應(yīng)該在充分了解各學校課程建設(shè)實際的基礎(chǔ)上，加大宣傳，積極引導(dǎo)那些改革基礎(chǔ)良好、改革思路明晰、改革意愿強烈的學校申報區(qū)域?qū)W校課程建設(shè)試點校。試點校的數(shù)量一般每學段3所左右為宜，這樣既能夠形成互相交流、學習的團隊，又不會因為數(shù)量過多而導(dǎo)致無暇深入或管理混亂。
其次，從激勵政策與專業(yè)平臺方面加強對試點校的支持。要切實推動試點校課程建設(shè)的深入開展，區(qū)域教育主管部門應(yīng)該把學校課程建設(shè)情況作為評價學校和教師的重要指標與依據(jù)，讓那些學校課程建設(shè)工作出色的學校和教師在評優(yōu)、評先中脫穎而出。同時，區(qū)域教育主管部門在提供專業(yè)性培訓(xùn)學習機會、引薦指導(dǎo)專家等方面應(yīng)適度向試點校傾斜。
再其次，發(fā)揮試點校的榜樣示范作用，輻射帶動，漸次推廣。區(qū)域教育主管部門應(yīng)該及時對試點校取得的成功經(jīng)驗和做法進行概括提煉，并通過定期開展經(jīng)驗交流會、推介會等形式擴大試點校在區(qū)域內(nèi)的影響力。在這一過程中，可以在非試點校中再選拔部分態(tài)度積極主動并取得較好實踐成果的學校作為試點擴展校，并進一步擴大這些學校對其他學校的輻射帶動作用。經(jīng)過一段時間的試點探索，區(qū)域教育主管部門應(yīng)認真總結(jié)這些試點校和試點擴展校的經(jīng)驗，然后在充分論證這些經(jīng)驗在本區(qū)域內(nèi)推廣的價值和可行性的前提下，從政策要求、管理規(guī)范、實施路徑、評價標準等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣落實到區(qū)域內(nèi)的所有學校。
區(qū)域統(tǒng)整學校課程建設(shè)，可以在區(qū)域范圍內(nèi)建立系統(tǒng)的課程建設(shè)工作聯(lián)動機制，營造濃厚的課程建設(shè)氛圍，形成學校間交流學習、合作競爭的激勵機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的區(qū)域共享，有效促進區(qū)域內(nèi)學校教育的均衡發(fā)展。在我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)有條件下，區(qū)域推進學校課程建設(shè)是深化課程改革、促進中小學課程與教學持續(xù)發(fā)展的有效路徑。