杭州超限教育綜合訊：兩會(huì)期間，女童保護(hù)問(wèn)題備受關(guān)注。全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅表示，要在兩會(huì)上提出預(yù)防兒童遭遇性侵的建議，提出加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，對(duì)受害者及時(shí)救助，對(duì)施害者強(qiáng)制矯治，對(duì)知情不報(bào)者也要依法懲處。國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍則呼吁將家庭教育納入國(guó)家公共服務(wù)體系，將性安全教育納入義務(wù)教育課程。
日前，《“女童保護(hù)”2016年性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告顯示，2016年媒體公開(kāi)報(bào)道的14歲以下兒童性侵案件為433起，平均每天曝光1.21起，同比增長(zhǎng)近三成。其中，女童被性侵的比例為92.42%�？梢�(jiàn)，女童被性侵仍然是主要問(wèn)題，但從報(bào)告中也可看到，有7.58%的男童也遭遇過(guò)性侵害。
事實(shí)上，性侵害涵蓋的范圍很廣，性別騷擾、性挑逗、性賄賂、性脅迫、性攻擊都屬于性侵害。性侵大多有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：小學(xué)三年級(jí)到初中三年級(jí)為性侵的高發(fā)階段；生活在留守、重組、單親、流動(dòng)和貧困家庭的少女是遭受性侵的高風(fēng)險(xiǎn)人群；實(shí)施性侵害的人大多為熟人；強(qiáng)迫、威逼、利誘是主要手段；家庭住宅、學(xué)校、賓館和出租房是施虐的主要場(chǎng)所。
多年來(lái)，兒童尤其是女童被性侵案件屢屢見(jiàn)諸媒體，有些案件影響相當(dāng)惡劣。從政府到婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校、家庭等，均對(duì)保護(hù)兒童免受性侵害做過(guò)很多工作。例如，《中華人民共和國(guó)憲法》強(qiáng)調(diào)了父母的養(yǎng)育責(zé)任；《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了性侵舉報(bào)的途徑；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在2013年印發(fā)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，擴(kuò)大了舉報(bào)人的范圍。全社會(huì)對(duì)預(yù)防兒童性侵也提出了很多好辦法。
雖然很多措施收到一定效果，但對(duì)兒童免受性侵的保護(hù)還存在“碎片化”現(xiàn)象。我國(guó)對(duì)兒童性侵害的預(yù)防與干預(yù)機(jī)制往往出于三個(gè)邏輯點(diǎn)：一是兒童性侵害的預(yù)防和保護(hù)責(zé)任在家庭，但如果家庭角色缺位或能力不足，會(huì)導(dǎo)致兒童不能很好地被保護(hù)。二是以懲罰為主的防兒童性侵制度缺乏預(yù)防功能。三是兒童性侵害的預(yù)防和保護(hù)制度不配套。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等多個(gè)部門(mén)都有預(yù)防兒童免受性侵的職能，但我國(guó)目前還缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)整合各部門(mén)的職能。因此，預(yù)防和干預(yù)兒童免受性侵害的效果并不如意，往往出現(xiàn)預(yù)防和保護(hù)機(jī)制失靈現(xiàn)象。
兒童性侵害的預(yù)防與干預(yù)是系統(tǒng)工程，要讓兒童真正告別性侵噩夢(mèng)，需要對(duì)兒童保護(hù)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)、全面的優(yōu)化與升級(jí)。強(qiáng)化政府對(duì)兒童的保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立“兒童是國(guó)家的財(cái)富”的理念。英國(guó)地方政府有兒童保護(hù)委員會(huì)，美國(guó)有兒童局，我國(guó)也應(yīng)建立專門(mén)的兒童保護(hù)委員會(huì)，整合各部門(mén)資源，使各種制度得到有效執(zhí)行，這是宏觀設(shè)計(jì)。還要建立教育、篩查、保護(hù)三級(jí)預(yù)防機(jī)制，建立緊急通報(bào)系統(tǒng)和受害者支持制度，完善證據(jù)收集機(jī)制和量刑制度，甚至進(jìn)行家庭教育立法等。只有通過(guò)多方努力，才能使兒童保護(hù)更快見(jiàn)實(shí)效。