杭州超限教育綜合訊：營養(yǎng)改善計劃讓87個縣市380萬農(nóng)村娃吃上熱騰騰午飯
11點10分，山里的濃霧還沒散去，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣永和小學(xué)的掌勺師傅劉元祥正調(diào)烹著一大鍋土豆燒肉，再過20分鐘，這道菜就會和已經(jīng)就緒的蘿卜肉絲、香菇排骨湯一道被端到廚房外面的就餐大廳里，等待著它們的是447個饑腸轆轆的學(xué)生�！�
下課鈴響過沒一會兒，美術(shù)老師石傳潔就領(lǐng)著學(xué)生列隊走進(jìn)了食堂，挨個安排著學(xué)生打菜就座�！皼]這營養(yǎng)餐的時候，路遠(yuǎn)的學(xué)生就從家里帶米，在學(xué)校對面一個小攤蒸熟了吃白飯，奢侈點的就花1塊錢買碗粉泡飯吃�！笔蠋熣f，自從2012年學(xué)校開始實施營養(yǎng)改善計劃，那個小攤不到年底便關(guān)張了，“菜譜一周不重樣，頓頓兩菜一湯，對面自然沒了生意做。”
貴州“地?zé)o三里平”，惡劣的地理條件再加上薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在2012年營養(yǎng)改善計劃實施前，農(nóng)村孩子上學(xué)中午吃飯難，相當(dāng)一部分中午不吃飯、餓著肚子上課，久之健康狀況難免令人擔(dān)憂�！�
為了讓農(nóng)村學(xué)生也能吃上熱騰騰的午飯，2012年3月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，貴州在集中連片特困地區(qū)正式開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃國家試點，同時鼓勵其他縣市進(jìn)行地方試點�！�
“目前營養(yǎng)改善計劃覆蓋了全省87個縣市1.31萬所農(nóng)村學(xué)校，380萬農(nóng)村中小學(xué)生在校吃上了熱騰騰的午餐。”貴州省教育廳廳長王鳳友說，“除貴陽市云巖區(qū)因無農(nóng)村學(xué)校未實施外，全省營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)以縣為單位覆蓋全省�！薄�
“校校有食堂、人人吃午餐”是營養(yǎng)改善計劃在貴州實施的特色。早在2011年，貴州便下發(fā)了《關(guān)于加強全省中小學(xué)幼兒園食堂管理工作的意見》，因地制宜建設(shè)1.3萬個農(nóng)村中小學(xué)食堂，全部回收對外承包的3000余個學(xué)校食堂，按照公益性、零利潤原則由學(xué)校自辦自管，為營養(yǎng)改善計劃實施打下了良好基礎(chǔ)�！�
“現(xiàn)在國家營養(yǎng)午餐的標(biāo)準(zhǔn)是4元錢，貴州力保這4元全部吃到孩子嘴里面�！辟F州省教育廳資助辦副主任羅忠勇說，“其他成本開支如工勤人員工資、水電費等，全部納入縣級財政預(yù)算解決�！薄�
為了保證資金安全，貴州推進(jìn)食品原材料“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”采購制度，力圖減少中間環(huán)節(jié)，同時降低采購成本�！皥筚~則實行‘校財局管’，費用由供應(yīng)公司和學(xué)校按月到縣教育局報賬，盡可能做到校長見賬不見錢�！绷_忠勇說�！�
為了讓學(xué)生吃得營養(yǎng)、吃得健康，各學(xué)校還結(jié)合本地實際和飲食習(xí)慣制定了配餐食譜，盡可能做到食物多樣、葷素搭配�！艾F(xiàn)在我們學(xué)校有四套菜譜，一周一換，每餐至少兩菜一湯，熱飯熱菜，搭配肉食�！鼻瓥|南苗族侗族自治州麻江縣谷硐中學(xué)校長周華說�！�
另外，據(jù)羅忠勇介紹，在落實國家4元錢供餐標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，貴州部分地區(qū)還本著自愿原則，探索“家庭負(fù)擔(dān)一點、政府補助一點、社會幫助一點”，進(jìn)一步提高學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)。
不讓一個孩子因貧困輸在起跑線上
全省高中階段農(nóng)村貧困學(xué)生全部實行“兩助三免”
在貴州盛華職業(yè)學(xué)院民族文化傳承中心實訓(xùn)教室墻掛著的一張照片上，北京一家公司的董事長秘書羅琳花拿著公司的禮品娃娃，臉上綻放著自信的微笑。而3年前，她因為父母多病、家貧，曾有過放棄學(xué)業(yè)的念頭�！�
幸好，學(xué)校及時打消了她的顧慮，她不僅可以享受學(xué)費全免和助學(xué)金，學(xué)校每月還額外補助300元生活費。同時，學(xué)習(xí)期間制作的手工藝品由學(xué)校出售后，她還會獲得部分收益。經(jīng)過3年的學(xué)習(xí)和實訓(xùn)，如今的羅琳花有了一個令人羨慕的好工作，家庭貧困狀況也得以改善。
從2015年秋季學(xué)期起，貴州已在全省普通高中和中職學(xué)校對農(nóng)村貧困學(xué)生全部實行“兩助三免”——國家助學(xué)金、扶貧專項助學(xué)金和免學(xué)費、免住宿費、免教科書費，解決貧困學(xué)生讀書升學(xué)的后顧之憂。
貴州在全國擁有最多的貧困人口，人均GDP倒數(shù)第一，而2020年與全國同步實現(xiàn)小康的目標(biāo)迫在眉睫。扶貧攻堅是“第一民生工程”，而教育扶貧工作更是“民生中的民生”�！�
從營養(yǎng)改善計劃到教育“9+3”計劃（在9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上再提供3年免費中職教育），從壓縮6%行政經(jīng)費投入教育到“新兩基”攻堅，這是貴州“不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧、不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)”堅定決心的體現(xiàn)�！�
不讓貧困代際相傳，在即將過去的“十二五”期間，貴州奮力推動各級各類教育跨越發(fā)展，致力于促進(jìn)教育公平與均衡，充分發(fā)揮教育挖窮根的作用。
學(xué)前教育實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，在園人數(shù)由2010年的77萬人增至120萬人，今年學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)80%，高出全國平均水平。
義務(wù)教育進(jìn)入免費教育時期。學(xué)生資助實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段全覆蓋，各級財政投入資金52億元、資助學(xué)生347萬人次，較2010年分別增長2.5倍和2.4倍。
普通高中優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步拓展，全省省級示范性普通高中達(dá)105所，今年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%，比2010年提高了30%；全面免除中職教育學(xué)費，中職、高職在校生人數(shù)分別從2010年的37.6萬人、13.9萬人增加到70萬人、18.7萬人�！�
高等教育實現(xiàn)大眾化。全省普通高等學(xué)校增至59所，培養(yǎng)輸送本科畢業(yè)生23.67萬人，2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)30%，比2010年提高10個百分點�！�
“窮省也要辦大教育、辦好教育。教育扶貧是根本的扶貧，教育上去了，貧困就不會代際傳遞，孩子們就有人生出彩的機會�！辟F州省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示�！�
大學(xué)校門對農(nóng)村孩子敞得越來越寬
希望國家完善高校有關(guān)貧困及農(nóng)村學(xué)生招生計劃
青山環(huán)抱、碧水回廊，依山傍石、綠樹成蔭，走進(jìn)甕安縣甕安中學(xué)，宛如進(jìn)入一座山水園林。這座省級二類示范性普通高中能有如此優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境，得益于當(dāng)?shù)刎斦蜕鐣鹘缌α繉逃聵I(yè)的不懈投入�！�
“從2008年以來，單用于改善全縣學(xué)校硬件設(shè)施一項，累計投入資金就已達(dá)17億元�！碑Y安縣教育局局長謝靜說。而17億元，相當(dāng)于2014年甕安縣的財政總收入。
持續(xù)的投入也換來了教育事業(yè)的開花結(jié)果。2015年，甕安縣高考學(xué)生共考入重點大學(xué)456人，其中農(nóng)村學(xué)生考上重點大學(xué)347人，占比76.1%，這比2013年高出近9個百分點�！�
甕安的變化只是貴州的一個縮影，在多年持續(xù)努力下，越來越多的農(nóng)村學(xué)子享受到和城里孩子并無二致的優(yōu)質(zhì)教育資源，而重點大學(xué)的大門，也對他們敞得越來越寬。今年貴州本科總錄取數(shù)約為13萬人，其中錄取農(nóng)村學(xué)生近10萬人；重點高校錄取總數(shù)為3萬余人，錄取農(nóng)村學(xué)生近2萬人�！�
越來越多的農(nóng)村孩子進(jìn)入重點大學(xué)就讀，還得益于中央政策的傾斜。據(jù)貴州省招生考試院普招處副處長劉永貴介紹，“今年，根據(jù)教育部通知，我們對貧困地區(qū)定向招生和農(nóng)村學(xué)生單獨招生專項計劃工作進(jìn)行了部署，兩項計劃分別錄取考生4090人和185人。”
“重點高校招收農(nóng)村學(xué)生實施后有效提高了我省農(nóng)村考生和貧困地區(qū)考生的錄取率，使我省更多的農(nóng)村考生和貧困地區(qū)考生享受到國家政策的照顧�！辈贿^劉永貴同時表示，由于貴州貧困面廣、農(nóng)村考生多，希望國家進(jìn)一步增加貴州省省外“211”高校貧困專項計劃和農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃數(shù)。
黔東南州教育局機關(guān)黨委書記吳作釗也表達(dá)了類似愿望：“貧困地區(qū)定向招生專項計劃的計劃投放數(shù)由2013年的3萬人增加到2015年的5萬人，但分配到各省的計劃并不多。同時，一些部屬高校安排的專業(yè)門類少，一些專業(yè)甚至是較為邊緣的‘冷門’專業(yè)，沒有有效滿足考生報考意愿�！薄�
劉永貴同時建議直接將農(nóng)村學(xué)生單獨招生專項計劃并入貧困地區(qū)定向招生專項計劃，或?qū)⑥r(nóng)村考生戶籍地限制改為除縣城外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“戶籍制度改革后，已淡化城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍，不便開展資格審查工作�！薄�
戶籍地限制的問題不只體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生單獨招生專項計劃上，目前，貴州實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃的申報條件為“三個統(tǒng)一”——考生的學(xué)籍、戶籍及監(jiān)護(hù)人三個層面必須同屬于一個縣，否則報考受限�！�
“在一個地區(qū)（市、州）內(nèi)，從某個縣到另一個縣就讀并有就讀地學(xué)籍的考生，不能報考貧困地區(qū)定向招生專項計劃，特別是市（州）人民政府所辦高中在辦學(xué)上受到報考政策限制，挫傷了地方人民政府的辦學(xué)積極性�！眳亲麽撜f。