杭州超限教育綜合訊：4％，是近年來屢屢被提及的一個數(shù)字。自2012年我國財政教育投入首次達到GDP總額4％以來，4％就成為衡量各地對教育投入是否達標的一條紅線。參加今年地方兩會的代表委員要比往年更為關注教育投入，原因是新《預算法》實施后，設定紅線成為違法之舉。沒有了法律紅線，如何能確保財政教育投入穩(wěn)定增長，成為許多代表委員的心頭之問。
“沒有了紅線約束，各地教育投入會不會下降？”河南省人大代表、永城市實驗中學英語老師楊素云問。
據(jù)記者了解，自2011年至2012年，國家提出教育投入達到GDP總額4％的紅線后，我國不少地方的教育投入經歷了一輪爆發(fā)式增長。以河南為例，2011年，河南省公共財政教育支出857．1億元，較上年增加247．8億元，增長40．7％；2012年，河南省公共財政教育支出1106．5億元，較上年增加249．4億元，增長29．1％。
近兩年來，教育經費投入的增幅則明顯放緩。2013年，河南省公共財政教育支出在連續(xù)兩年大幅增長的基礎上，只是保持了適度增長，達到1171．5億元，增長5．9％；2014年河南省全年財政教育支出1233．1億元，增長5．3％。
不少參加今年各地兩會的代表委員，尤其是來自教育界的代表委員，心里都有同楊素云一樣的疑問�！艾F(xiàn)在很多地方都面臨經濟下行壓力，GDP和財政收入增速都明顯放緩，這樣的背景下，再沒有了紅線約束，難保教育經費投入不會減少�！比涨鞍不帐蓵纸M討論時也有人大代表表達了自己的擔憂。
記者梳理一些地方政府工作報告及財政預算情況報道發(fā)現(xiàn)，2014年各地財政教育經費基本都有不同程度的增長，財政教育支出在不少地方公共財政支出中仍是最大的項目，許多地方也在政府工作報告中明確提出，2015年要繼續(xù)加大對教育的財政支出力度。
在2015年的工作安排中，教育也都作為重點內容加以論述。河南省在政府工作報告中，專門拿出一段的篇幅談及教育工作，提出要“辦好人民滿意的教育”；安徽省則提出要“落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”；湖南省也提出將持續(xù)加大對教育的支出力度。
在教育經費支出安排上，安徽省2015年的教育支出預算數(shù)為754億元，約占預算支出總額的15％，比上年預算數(shù)增加了176．8億元；河南省省本級一般公共預算教育支出128．3億元，實際增長13．6％。
雖然從政府工作報告看，各地對財政教育投入仍然相當重視，并總體處于增長態(tài)勢，但如何在沒有硬性指標約束的情況下，確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，仍是值得各地政府考量的問題。
據(jù)河南省財政廳一位負責人介紹，過去，教育、科技、農業(yè)是三個法定增長項目，取消掛鉤之后，教育雖然仍是重點支出項目，但是重點支出項目不止上述三項，社保、環(huán)保等都屬于重點支出，可能會對各地的教育投入有一定影響。
據(jù)他介紹，河南主要通過制定一些具體政策來落實教育投入，落實了政策也就落實了投入。
比如，2015年河南省要對連片特困義務教育鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼，從100元到500元不等，這一項省級財政教育支出預計就將增加2．3億元；對城鄉(xiāng)義務教育學校實行統(tǒng)一的生均公用經費基準定額，預計增支2億元。
據(jù)記者了解，湖南省和安徽省也已經制定了具體的教育投入計劃，比如，湖南省將分3年把高職生均撥款提高到1．2萬元；建設義務教育合格學校500所，建設農村公辦幼兒園200所。安徽省將完成829所義務教育學校標準化建設任務，改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
“從兩會工作報告和預算報告可以看出，各地政府對學前教育、義務教育、普通高中、高等教育、職業(yè)教育都做了很明確的部署，制定了具體的落實政策和投入計劃，雖然法律沒有了紅線要求，但只要政府心中有紅線，財政教育投入就一定會走上健康穩(wěn)定增長的軌道�！焙幽鲜∪舜蟠�、河南省實驗中學校長馬玉霞說。